2013年9月13日 星期五

上街救公視-長投浮士德風險-百年後史載:馬英九執政宣示絕不干預媒體5個月後,將黑手伸入中央社後再指染公視//國際記協,譴責馬干預媒體,新聞自由下滑//救公視-維自由創新空間-三千創意人元旦上街

"The tree of liberty must be refreshed from time to time, with the blood of patriots and tyrants.
----Thomas Jefferson(美國開國元勳,美國獨立宣言與憲法主要起草人說:自由之樹,必須由愛國志士與集權者的鮮血,定期時時來灌溉,才能維持蒼翠不枯.)
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回顧3/23日我在下文分析,JL(3/23)文章--總統選舉後--股市世界經濟大勢-中長期風險分析(6/21)更新
檢視其後8個月發展,都不幸與我當時該文章的近期與中期預測大致相符,長期發展也走上當初預期,這對長期影響值得玩味?長期分析,一定要參照昨天(09年元旦)胡錦濤公開宣言(馬英九的元旦談話反而可不理),胡重點如下:
(09年元旦)1/1胡錦濤重申-胡六條總結如下-(括弧內翻成白話文):
1)重申一個中國原則(譯:要併吞台灣)絕不改變,(還是老套,沒創意....)
2)台灣近期經文交流都為上述政治目的給得糖糖(譯:三通與熊貓都是為拐併台灣給的糖糖),
3)最後繼續對台獨喊話,軟硬兼施(譯:為孤立甚至打擊台獨頑強派,才會給這些糖給在大陸台商與馬英九)
影響長期投資深遠,待續......但我在08年9/4提出的-MYJ' s Faust Agenda:(馬英九浮士德計畫--超越時空-流傳百年歷史的歌劇題材),其實比V-怪客更真實上演,劇情精彩百倍,
//例如:國際人權日說:台灣是全世界集會遊行最自由的國家,24小時內將野草莓學生驅離自由廣場//上任時宣示絕不干預媒體5個月後,將黑手伸入中央社後再指染公視//時代意義與戲劇張力,絕對可以流傳千古,就怕台灣產生不了台灣的莎士比亞/狄更生/雨果......
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上述JL(08年-3/23)文章回顧:
1.近期風險:
a.3月做完季報,4月世界共同基金做完半年報後,如柏南克灑完錢後,停滯性膨脹更嚴重,...會觸動世界股市反轉大跌,甚至續破大底,那時外資賣壓擋不住,台股可能啟動大補跌走勢
b.台股時序接近到紅包行情變盤點,嘎空秀最高點附近,紅包行情空頭年變盤風險.
(Q1Q2間紅包行情後,股市的富士山式的躍升與尖頭反轉崩跌--)
c....股市大跌.....中線因降需求,將使金油農商品市場大調整,可能引發新興市場原料生產國股市獲利了結撤資贖回潮風險,台股為其中第4大權值國..如亞金危機時,台股先抗跌成避風港,後終究補跌無法倖免.
2.中期風險:世界6年多資產泡沫破引發股市主跌段風險與延伸台灣房產泡沫破滅風險:..不幸如2000年,世界經濟股市大調整,...世界6年來資產泡沫大多頭結束的開始...,股市與經濟向下調整,要一段長時間,
3.長期風險--浮士德風險
a.馬當選,但發球權在中國,一開始中國會用小利給台灣吃甜頭,更長一段時間後,
如果中國內部政經危機壓力擴大,要用對外政績鞏固內部地位,對台灣開刀,要求更多,
台灣是否變成哥德筆下--浮士德.如果讓太多,為經濟利益,失去台灣多元創新精神,
或為靠攏中國,失去美國日本傳統聯盟,台灣還有獨特的價值存在嗎?
如果選完一段時間,發現重大利多並非短期內可實現,反而有失望性大賣壓.
中國因素,是否是台灣經濟成長,唯一藥效病除的萬靈丹?(選前藍營所不斷強調.)
b..從談判學-賽局理論角度來看,如果內部沒有不同聲音,對台商與台灣長期經濟發展不利.
從蘇格蘭與英格蘭談判經驗,與荷蘭和西班牙戰爭談判經驗,
有頑強的William Wallace(見電影Braveheart-英雄本色) 與 衛安普頓,
中間派的蘇格蘭貴族與阿姆斯特丹,才會在被拉攏下獲利最多.

如果台灣內部沒有較強反對派,在大陸台商的地位未來可能大降,未來優惠利多也可能大大減少,
為孤立甚至打擊頑強派,才會給更多糖給在大陸台商(台塑/長榮/統一等過去因此受惠),
如果中國不費力可將台灣納為特區,那台人,台商,與國民黨就沒多大角色可扮演,
g.選舉後短評:
立法院,會成行政院立法局,.....立委只要想再選,想到需要龐大黨產選舉補助款,都會支持黨的決定....,國民黨內派系不足造成馬推動大中國政策搖擺的原因...
在野黨沒黨產,沒有夠多立院席次,..也不足以有效造成馬英九大中國政策的干擾....
......行政立法司法監察輿論,財經檢警調軍娛樂媒體都在馬--藍營主導下.
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2009-1/1時報-李丁讚摘--藍綠對峙氛圍下,公視很容易被貼藍綠的標籤。民進黨執政時,當時的政府官 員對於公視也頗有微詞。像公視有關大陸 配偶、紅衫軍、蚊子館、蘇花公路、中國發展的報導等,在在引起民進黨政府不滿或不愉快;當時他們認為公視是「藍的」,因為她在揭露真相、監督政府。但是, 揭露真相、監督政府不正是媒體的天職嗎?   
今天國民黨執政,公視還是一秉過去的立場,揭露真相、監督政府,同樣引發國民黨政府不滿,甚至還想用政治力干預媒體運作。國民黨立委林益世就提案, 公共電視動支經費預算須經行政院主管機關核准。林益世並沒有具體指出公視綠在何處,也許是因為在陳雲林訪台期間,公視報導國家機器壓制遊行群眾的暴行,或 是對其他施政不當的分析與揭露等,這些不利於政府的報導,其實頂多只是不挺政府─ ─「不藍」,但是看在深藍的眼中,就變成是「綠的」。對待公視,國民黨與民進黨的邏輯完全一致。但公視其實沒變。公視總是被貼上藍綠的標籤,其實是政客們自己戴上了有色眼鏡所造成,不是公視本身的問題。除有色眼鏡外,「短視」也是另一個問題。
這是為什麼西方政治力對公共電視的監督都是採取「長時段」的視角。英國BBC每十到十五年,才向女王提出報告一次,由女王組「獨立委員會」進行評估。BBC雖然每年也必須向國會報告,但這是年度結束後的報告,國會也只能做建議,與林委員的事前審查截然不同。   
馬英九在上任前信誓旦旦,「絕不以政治力干預媒體」,今天國民黨正企圖以政治力介入媒體運作,是世界先進國家公共媒體所沒有發生過的現象,將嚴重影 響台灣的國際聲譽。
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1/2自.為守護公視,近三千民眾昨天頂著元旦午後的寒風走上街頭,他們在 「政治退位、媒體獨立、拒絕黑箱、資訊公開」的呼聲中........!昨天活動中,行動劇演員將象徵國會的巨大黑箱踩踏在地上時,媒體觀察教育基金會董事長管中祥高喊:「拒絕政治干預,公視再見陽光。」....昨 天活動發起單位之一公督盟的理事長顧忠華說,「骨牌倒立院」代表公民唾棄國會以凍結預算控制公視。他要求國會立即開放隨選視訊、解凍四點五億公視預算、立 即撤回箝制公廣集團營運的公視法第十三條修正案及附帶決議,另呼籲新聞局捍衛公視預算,拒絕立院提案,協助公廣集團真正公共化;也要求公視落實資訊公開、 產業民主及公眾參與的承諾。
昨天共有八十幾個社運團體代表參與,許多電影、紀錄片導演現身,......
曾力推黨政軍退出三台的政大新聞系教授馮建三表示,新聞局每年捐贈公視九億,規模太小,韓國公共電視、日本NHK、英國BBC經費分別是台灣的三十倍、兩百倍、兩百五十倍,台灣應修法擴張公視規模,同時要求公視內部經營管理資訊更透明,「危機就是轉機」。
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12/29〔陳曉宜〕為抗議立法院凍結公視四點五億預算、國民黨團提案修正「公視法第十三條」增加董事席次,以及國民黨團提案公視動支預算前需經主 管機關審查明細之附帶決議,至今已有近十萬人、近百個民間團體上網連署反對,同時元旦下午一點將舉行「搶救公視!監督國會」大遊行,強烈表達民間反對聲 音。
上網連署反對者包括導演侯孝賢、林正盛、魏德聖、楊力州、曹瑞原等一百多位電影及紀錄片導演,另外還有許多國際組織包括國際記者聯盟、無疆界組織、亞太廣電聯盟、大英國協廣電協會等,都表達嚴正關切。
台灣媒體觀察教育基金會董事長管中祥與公民監督國會聯盟執行長何宗勳皆表示,支持公視獨立營運,不受政治力干預,並不表示公視不受監督,而是支持公視由全民監督,但堅決反對立院利用預算逐項審查等方式行政治控制之實的作法。另對國民黨立院黨團以公視內部勞資爭議為由,持續凍結公視預算,並在上週將攸關公視領導階層異動的「公視法第十三條修正草案」,以表決方式逕付二讀,已經引起公視內部基層員工反彈。....趙荃表示,許多員工對立委將公視領導階層貼標籤的方式十分不以為然....。
搶救公視大遊行
10萬人連署 疾呼搶救公視
民間搶救公視基地
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 公視案違憲--12/23-
陳耀祥 --因為公視預算補助的問題,中國國民黨立委與公視公開槓上,雙方火力日益激烈,真是開了眼界。這已經不是藍綠鬥爭,而是政治公然插手公視經營的問題。 媒 體自由(一般稱為新聞自由)是民主政治的重要基礎,受到憲法第十一條言論自由及出版自由的保障,司法院釋字第三六四號、六一三號及六二三號等多號解釋已經 再三強調。憲法第十一條保障媒體自由的主要理由在於,通訊傳播媒體是形成公共意見之媒介與平台, 在自由民主憲政國家,具有監督所有國家公權力機關及政黨的 公共功能。媒體自由的意義,不僅於消極防止國家公權力的侵害,也進一步積極課予立法者立法義務,經由各種組織、程序與實體規範的設計,以防止資訊壟斷,確 保社會多元意見得以表達與散布,形成公共討論之自由領域。
因為媒體如此重要,所以獨裁政權無不千方百計想掌控媒體,操縱其內容與走向,進行思想管制。因此,通訊傳播媒體的-節目自主成為媒體自由的保障核 心。節目自主是否受到保障,也成為觀察一個國家自由民主程度的重要指標。基於這樣的考量,台灣民主化的過程當中,才有黨政軍退出電子媒體經營,並推動設立 公共電視的設計。
相 較於商業電視,公共電視不是以營利為目的,而是負有公共服務任務,這是通訊傳播領域中的一種「生存照顧」。為了維持此種任務,避免來自於國家、財團或其他 利益團體的干預,立法者必須在法律、財務及經營上致力於維護公共電視的獨立自主。我國在設立公共電視時,因為國情有異,無法像英國的BBC、德國的公廣機 構或日本的NHK等向閱聽人徵收「收視費」,因此,在財務保障上,除公視須自籌財源之外,也需要國家提供一定的文化補助。這種預算補助是為了維護公視的獨 立自主,履行前述憲法義務所為的制度設計,絕對不是提供國家或政黨干預公視節目的機會。
現在,政黨或政客若想藉由預算補助介入公視的節目經營,就已經明顯違憲。惡例一開,不僅台灣的媒體環境倒退至戒嚴時期,政府也將成為國際譴責的對象。不可不慎!(作者為德國海德堡大學法學博士、國立台北大學助理教授)
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http://farm4.staticflickr.com/3193/3099716359_b8b17aeb9b_o.jpg<圖:阿寶。歡迎大家轉貼、轉寄!>
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10/6〔記者陳曉宜〕繼中央廣播電台...後,公視也將在近日補選第四屆董事,國民黨的政治力也再次介入。媒體改造學社與台灣媒體觀察基金會昨天發表聲明譴責國民黨立院黨團知法犯法,推舉四名立委為「社會公正人士」,毫不尊重公視獨立自主精神。

媒改社、媒觀基金會昨天發表共同聲明,不僅譴責國民黨立院黨團再次不當介入公視人事,並批評馬英九政府執政以來,.....媒改社與媒觀基金會發 現,這次第四屆董事補選,立法院國民黨、民進黨與無黨團結聯盟,各自依政黨比例推舉「社會公正人士」做為審查委員,竟只有國民黨團推舉的名單中出現立法委 員,包括立委洪秀柱、郭素春、李慶安和孔文吉。.....
(10/2)中廣-馬總統競選期間擔任發言人之一的羅智強即將接任中央通訊社副社長,不過外界不免質疑羅智強年僅35歲.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 國際記者協會-----譴責馬英九國民黨政府上台後,干預台灣新聞媒體,新聞自由度下滑

The International Federation of Journalists (IFJ) 國際記者組織 has expressed fears for the independence of Taiwan’s media after escalating instances of government interference in state-owned media.
The IFJ has learned that the Government Information Office (GIO) 台灣新聞局 demanded on September 26 that the state-owned Central News Agency (CNA) 中央通訊社 alter reports on the contaminated milk powder scandal which has engulfed China.
GIO also demanded that CNA withdraw a report which criticised President Ma Ying-Jeou, who took office on May 20 after the Kuomintang 國民黨(Nationalist) party won elections in March.
GIO was also implicated recently in a scandal after the chairman of Radio Taiwan International (RTI) 中央廣播電台, Taiwan’s state-owned broadcaster, claimed that the Government had asked RTI not to broadcast reports that were too critical of China
RTI chairman Cheng Yu and several independent board directors of RTI resigned on September 30 in protest after news reports suggested that GIO and the new Kuomintang government had put pressure on RTI to change its editorial focus. GIO denied the reports.
An anonymous source told the IFJ that Taiwan’s Government was angered by RTI’s frequent criticism of President Ma Ying-Jeou. RTI has 13 language services which broadcast worldwide, including into mainland China.
In another recent development, the Government appointed Lo Chih-Chiang, a former spokesperson for President Ma Ying-Jeou’s campaign, to the position of Deputy President of CNA in early October. The Kuomintang party also nominated four government legislators to new positions on the Board of Supervisors for Taiwan’s Public Television Service 公共電視
“Taiwan’s new Government is exhibiting worrying reflexes towards attempting to control the media,” IFJ Asia-Pacific said.
“These latest appointments and directives suggest the Government fails to understand the critical importance of editorial independence in a democratic society.”
The IFJ condemns Taiwan’s apparent interference in state-owned media and urges government authorities to refrain from further acts that could jeopardise editorial independence.
For more information contact IFJ Asia-Pacific on +612 9333 0919
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2008.12.14/NccWatch媒體公民行動網/羅世宏撰   電視媒體太重要,不能只交給少數政客決定。在公共電視97年度一半預算遲未解凍、98年 度一半預算再遭立法院凍結之際,近日立委林益世以監督公廣集團經費運用為藉口,提案要求公共電視執行預算時,包括新聞與一般節目的企畫、製作與播映等費用 明細,均須報請主管機關核可同意始能動支,並揚言修法將董事會人數從最多十五人增加為二十一人,教訓與控制公視之意圖昭然若揭,實為過份與倒退之舉,應受 全民譴責。 這 對馬英九政府是個莫大的傷害,也是莫大的警訊。
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 「別讓林益世傷害公視」--馬英九總統管管林益世,不要害公視! 台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社共同聲明 2008.12.10

立法院教育及文化委員會12月9日通過國民黨政策會執行長林益世所提決議,要求公共電視等單位執行98年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支。林益世也在公視法修法提案上提出應增設公視董事名額,由現今十三至十五名人選,提高至十七至二十一人。
依 照公共電視法,新聞局每年捐贈九億元作為公視運作經費,皆由公視提出預算,立法院通過後動支,主管機關並無審核公共電視事業預算之權力,此一維持公共電視 財源之穩定與經營之獨立性之設計,不應輕易改變,也不容林益世等人破壞;而公視董事的代表性不在於比人數,而是在於審查過程的正當性。立法院應該重新檢討 立委介入公視董事審查以及審查過程黑箱化的問題,而非以增額董事轉移焦點,林益世的提議將會癱瘓公共電視運作。

林益世委員此舉不僅幫政府大開控制公視的大門,透過預算細目審定干預公視自主運作,違反黨政軍退出媒體的社會共識,同時將違背馬英九總統就職演說時所強調「絕不干預媒體」的承諾,也逼迫台灣新聞自由及公共電視自主嚴重倒退。

諸衡民主國家的公共媒體未見年度預算須逐項報請主管機關核可同意始能動支,林益世委員的提案將使台灣在國際社會蒙羞,我們對此要表達嚴正抗議。

我們呼籲支持公視的朋友透過電子郵件、傳真、網路留言,或打電話給林益世委員、立法院國民黨黨團表達您的不滿,別讓林益世傷害公視,也要求馬英九總統管管林益世,不要害公視!

林益世委員
電話:02-2358-8221、 2358-8226
傳真:02-2358-8225

國民黨立院黨團
電話:02-2358-5429
傳真:02-2358-5681、02-23585692

(轉載自台灣媒體觀察教育基金會、媒體改造學社發表聲明) --------------------------------------------------------------------------------------------------------
12/23【搶救公視、監督國會】大遊行
遊行時間:2009年1月1日下午一點自由廣場集合--遊行目的地:立法院

遊行訴求:

一、針對國會
1.要求立即開放隨選視訊系統
2.要求立即解凍4.5億應捐贈給公視的預算
3.要求立即撤回箝制公廣集團營運的公視法第13條修正案及附帶決議

二、 針對公視
1.資訊公開:依照公視法資訊公開精神,將公視相關資料,及和行政、立法部門等往來公文全部上網公開。
2.產業民主:建立員工參與、共同決定,符合產業民主機制,董事會及管理階層應以最大的誠意與行動解決公廣集團勞資爭議。
3.公眾參與:建立公眾參與的外部評鑑與監督機制,並定期透過節目與外界進行溝通。

三、針對新聞局
1. 捍衛公視預算,拒絕立院提案,協助公廣集團真正公共化
2. 立即依無線電視公股處理條例精神,提撥華視負附擔捐贈,並買回華視民股。

(轉載台灣媒體觀察教育基金會網站) 最近活動說明:

12/22上午10點半於立法院中山南路正門口前,由台灣媒體觀察教育基金會、社區大學全國促進會、公民監督國會聯盟共同舉辦「人體骨牌倒立院搶救公視! 監督國會大遊行」記者會,現場邀請藝文界人士,包括紀錄片《海洋練習曲》導演林正盛、紀錄片《無米樂》導演莊益增、獨立樂團拷秋勤主唱范姜;與資深媒體人 楊憲宏、全國教師會的社會發展部主任許志文和家長代表陳昆龍,聲明支持公共電視獨立自主的宣言。

曾經榮獲威尼斯影展銀熊獎的林正盛認為,當前台灣政治對立的狀態下,已經迫害公共電視獨立運作的可能;《無米樂》導演莊益增認為,在台灣願意深入報導公共 議題、給予紀錄片工作者有發表空間的平台的頻道,幾乎僅有公共電視辦得到,如今預算凍結,那麼便是扼殺台灣優質節目的製作人才與播放管道,過去在沒有治政 控制的環境下,才有機會做出像是《無米樂》的作品,如果未來任何經費預算、企劃腳本都要經過政府的審核管制,那麼真正的創作絕對無法產出;獨立樂團拷秋勤 主唱范姜則表示,他從小到大都生活在有公共電視節目的環境中,很多創作的靈感也都來自公視的節目,所以無法想像公共電視被政治控制後的日子,會變成什麼樣 子。

全國教師會的社會發展部主任許志文表示,公共電視的節目不同於其他商業電視台的節目,有非常豐富多元的兒童青少年節目,而這些節目幾乎是老師們的上課教材 之一,也是媒體識讀教育的正面教材。他認為,國外的公共電視是保持完全的獨立自主性格,絕對不會受到政府或政治力量的介入或控制,台灣目前對於公共電視的 控制,絕對是全世界各國前所未有的笑話。身為板橋社區大學學員、家長、PEOPO公民記者的陳昆龍則在現場念了一首送給公共電視的詩,這首詩的內容包括了 全家人對於公視的各類節目的喜愛,詩中有一句提到「如果沒有公共電視,教我們如何打開電視?」最後陳昆龍提醒大家「一年公視預算九億卅一張消費券三千六= 二十五萬人」,更是引起在場許多人的共鳴。

資深媒體人楊憲宏則呼應家長陳昆龍的說法,表明自己將會捐出10張消費券,除了呼籲社會大眾以捐出消費券來支持公視,也鄭重向立法院長王金平提出建議「應該做對的事」。

2009年1月1日下午一點的「人體骨牌倒立院搶救公視!監督國會大遊行」也將邀請所有喜愛收看公共電視的觀眾一起來支持公廣集團,且媒體觀察教育基金會 董事長管中祥與公民監督國會聯盟何宗勳一同呼籲公共媒體獨立營運,不受政治力干預,並不表示公視不受監督,我們支持公視需要監督的主張,但堅決反對利用預 算逐項審查,行政治控制之實的作法。要求立法院應建立一套多元參與的監督公視機制,取代目前的政治力監督。

台灣媒體觀察教育基金會強調,公共電視面對外界的批評應虛心檢討、自我反省,遊行發起團體近日將拜訪公共電視要求簽署承諾書,落實資訊公開、內部監督、公 眾監督的基本原則,並用最大誠意解決內部勞方與管理階層的爭議。台灣媒體觀察教育基金會也表示,將拜會立法院長王金平要求其正視林益世及國民黨團的提案, 切勿讓立法院成為干預公視獨立自主的罪人。 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
財團法人公共電視文化事業基金會聲明
 公共電視之設立,乃依循公共電視法所追求之精神,「為健全台灣公共電視發展,建立公
 眾服務之大眾傳播制度,維護媒體獨立自主經營,並藉以彌補商業電視之不足,維護國民
 表達自由及知之權利為核心宗旨」。
 如今,在公共電視創台十週年之際,九十七年度法定編列捐贈預算九億元,自去年十二月
 中遭立法院凍結四億五仟萬元,迄今已長達十二個月仍未撥付。期間公共電視透過正常程
 序不斷向立法院溝通、向新聞局求援,一切努力,從未間斷;同時更已盡最大努力,配合
 立法院之需求提供一切管理營運計畫與績效報告,以爭取年度法定預算之解凍,但至今不
 僅仍未獲得立法院正面之回應,立法院亦未明確告知不解凍之理由。對於主管機關新聞局,
 公共電視在十一月中亦去函要求協助對仍遭凍結的四億五仟萬元預算申請年度保留,但迄
 今,同樣未獲新聞局正式回覆。
值此年終歲末之際,公共電視依法應編列捐贈之預算仍有四億五仟萬元遭凍結,已嚴重影
 響公共電視日常營運週轉、節目製播,以及廠商往來付款之正常運作。昨(12/09)日更
 驚見立法院教育文化委員會與內政委員會分別通過對公共電視台、原住民族電視台、
 客家電視台、宏觀電視台之九十八年度預算執行施以附加決議,要求各台於執行明
 年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支,更明文要求原住民族委員會、
 客家委員會、僑務委員會等機關要對所主管之電視台執行節目製播、審核、監督之
 責。
 對此立院法所作出之主決議事項,已嚴重破壞黨政軍退出媒體之社會共識,更已嚴重侵害
 媒體獨立自主之精神,違反公共電視之創立價值與無線電視事業公股處理條例之立法目的
 ,更是開台灣媒體自由與民主發展之倒車。
 公共電視一切營運乃根據公視法所賦予的法定責任,從未逾越,並尊重立法院與全體公民
 對公共電視之批評與指教,但絕不接受任何可能破壞媒體獨立自主,損害公共媒體價值之
 不當干預。公共電視更將盡一切力量捍衛媒體自由與台灣得來不易的民主價值,為全國人
 民保存一塊媒體淨土,並籲請所有珍惜民主價值的國人同胞共同支持。
 財團法人公共電視文化事業基金會
 
 董事長  鄭同僚
 總經理  馮賢賢 .............
公共電視新聞部公開聲明

1.敬請立法院依據「公共電視法」監督公視預算之執行,而非透過預算審議之責,干預公共電視營運管理之自主性。
2. 反對立法院通過「公視法第十三條修正案」之主決議文,干預公共電視之獨立自主。
說明:

12月9日,立法院程序委員會通過國民黨立法委員林益世所提的公視法第十三條修正案,排入議程,這項提案把公共電視的董事會成員增加六名,而教育文化委員 會政黨協商,也通過主決議,要求從明年98年度起,公視年度經費,應該附具年度計畫及收支預算,而且應該(包含新聞節目及一般節目製作購買費用、節目企劃 購買費用、及節目製播費用等相關細目),報請主管機關新聞局核可同意,才能夠動支。

對於此項附帶的主決議,公視新聞部甚感憂慮,首先根據預算法第52條規定,立法院就預算案所為之附帶決議,應由各該機關單位參照法令辦理。而根據公視法第 30條,公視基金會之年度經費需由政府捐贈之部分,應附具年度事業計畫及收支預算,提請董事會通過後,報請主管機關循預算程序辦理。換言之,公視的預算本 就該循程序來辦理,但決議文中的“包含新聞節目及一般節目製作購買費用、節目企劃購買費用及節目製播費用等相關細目”啟人疑竇.

我們不得不懷疑,要求細目審查,是不是意味著,新聞節目及一般節目製作購買費用,節目企劃購買費用與製播費用等相關細目,都得經由主管機關核才能動支!更 進一步的說,如果這樣的節目或新聞是經由一定程序(比如新聞部自己有討論審核機制,還有新聞自律公約與新聞製播準則),但如果主管機關不同意,不核准,這 個新聞節目的預算無法過關,是否便無法製播?而這樣子,是否違反公視製播節目獨立自主的原則!公視法第11條明訂「公共電視屬於國民全體,其經營應獨立自 主,不受干涉」。也因此,主管機關有監督之責,但無管理之職.

我們認為,公共電視的經費主要來自全民的納稅錢,理應受到全民與立院的監督,但12月9日通過的這項主決議,恐帶來極大風險,從深度報導的專題節目「獨立 特派員」、以及監督環境政策的新聞雜誌節目「我們的島」、甚至是每日播出「公視晚間新聞」,這些全部涉及公共事務討論、基於監督公共政策的新聞性節目,恐 怕會被迫面對隨時被立法院關切,甚至配合提供節目計畫、經費細目等要求,此舉一開,等於是為政治人物或特定政黨大開方便之門,公然讓政治力介入公共媒體的 運作。這不僅嚴重傷害新聞獨立自主的精神,也違背了黨政軍退出媒體的社會高度期待.

任何對於公共電視預算使用之監督,可以藉由各種行政手續來檢視,預算使用與新聞內容運作是獨立的兩件事,公視法明訂獨立經營的精神,允許立法院監督公視預 算的執行,卻非介入左右新聞節目的內容執行.如今,國民黨團試圖要透過預算的審查,來決定新聞節目是否生存,表面是要讓節目預算執行更有效率,但不得不讓 人憂慮,就是要實質審查新聞內容,讓自主運作的界線被模糊、進而產生上下其手的空間,極有可能變相讓新聞節目被審查,而這將讓新聞獨立運作的精神蕩然無 存,傷害的不只是新聞部同仁追求新聞自主的價值,更是斲傷台灣社會對於公共電視新聞獨立運作的期待,絕對不是公視新聞部員工的內部風暴,更是摧毀社會對於 公共價值的追求與想望,我們期待立委諸公能夠意識,這樣的政治動作,很可能終將傷及公共媒體所捍衛的新聞自由,進而引發民主價值的倒退、公共價值的沉淪。
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